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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和市委的決策部署，深化和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動在市城建委系統(tǒng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。在我委系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動向深度和廣度發(fā)展的需要；是機(jī)關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的需要；是進(jìn)一步激發(fā)各單位黨組織生機(jī)活力，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真履行職責(zé)、爭創(chuàng)一流業(yè)績、科學(xué)推進(jìn)城市建設(shè)的需要；是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)各單位黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要；是推進(jìn)“四個(gè)年”、“五場攻堅(jiān)戰(zhàn)”的需要。

二、總體目標(biāo)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從我委實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

1、推動科學(xué)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，切實(shí)貫徹黨的方針政策，落實(shí)推動城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、思路、舉措，為建設(shè)區(qū)域性國際城市，認(rèn)真履行職責(zé)，以政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的模范行動影響和帶動廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心、服務(wù)社會、樹立形象的作用，工作中及時(shí)了解掌握群眾的所思、所想、所盼，有針對性地做好排憂解難、思想引導(dǎo)和矛盾化解工作；要加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)良好的建筑市場秩序，要傾心維權(quán)，保護(hù)建筑企業(yè)和廣大農(nóng)民工的合法利益，營造公平、公正、和諧的社會環(huán)境；要廣泛宣傳和積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，牢固樹立社會主義理想信念，帶頭遵守社會公德和職業(yè)道德，堅(jiān)持依法行政，清廉從政，為民勤政，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使各單位工作作風(fēng)得到改進(jìn)和加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)面有大幅拓展，愛崗敬業(yè)、依法行政、公平正義的價(jià)值觀念更加牢固，在推動和諧社會、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、服務(wù)人民群眾。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；深入開展“工地黨旗紅，先鋒促生產(chǎn)”、“結(jié)對共建、先鋒同行”等活動，建立起促轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的長效機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織與工地黨組織聯(lián)系制度，定期開展走訪和送溫暖活動，體現(xiàn)黨的關(guān)懷、體貼和幫助；深入推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，發(fā)揮平臺作用，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心干部職工疾苦，全面落實(shí)黨組辦實(shí)事工作，增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)舉措，推動服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)評議群眾滿意度逐年提升。 

4、加強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，針對實(shí)施新的“三定”方案，優(yōu)化系統(tǒng)基層黨的組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，落實(shí)組織制度，加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，充分發(fā)揮黨的基層組織在落實(shí)黨的中心工作中的服務(wù)和保證作用。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍建設(shè)取得新的成效，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，基層黨組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力引導(dǎo)和促進(jìn)黨組織和黨員干部在服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)先爭優(yōu)，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高能力素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進(jìn)作風(fēng)、為民服務(wù)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在從嚴(yán)要求、展示社會形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本部門本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較好威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)業(yè)務(wù)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、管理等方面的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績，在“講黨性、重品行、作表率”活動中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務(wù)群眾。主動深入基層聯(lián)系群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

四、活動安排

從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立89周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在做好動員的基礎(chǔ)上，各單位要堅(jiān)持抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2010年重點(diǎn)以“結(jié)對共建，先鋒同行”活動為主題，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年重點(diǎn)圍繞“迎接建黨90周年”開展系列活動，適時(shí)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展進(jìn)行研討，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動活動深入開展。2012年著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展示，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)表彰。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，搞好動員。成立市城建委系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；委黨組書記、主任高新任組長；委黨組副書記、副主任唐咸興，委黨組副書記、副主任梁文任副組長；委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、委機(jī)關(guān)黨委委員、委人事教育科科長黃萍、委系統(tǒng)各企事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委機(jī)關(guān)黨委，市建委黨組副書記、副主任梁文任主任，機(jī)關(guān)黨委書記陸麗鳳任副主任，委副調(diào)研員孫麗萍、黃少古，委第一黨支部書記楊廷華、第二黨支部書記韋 選、第三黨支部委員姚彩霞及委機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。

在7月初召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，作出部署。各單位黨組織負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)市委部署的相關(guān)工作，及時(shí)制定實(shí)施方案，作出動員部署。

（二）作出公開承諾，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作。各單位黨組織要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。各單位在做好動員的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制。

（三）確定載體，搞好結(jié)合。各單位黨組織和黨員要以“五個(gè)好”、“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，全面開展?fàn)巹?chuàng)活動。我委2010年以“結(jié)對共建、先鋒同行”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題。各基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞中心工作，堅(jiān)持便于黨員參與、注重實(shí)效的原則，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動載體，找準(zhǔn)活動開展的著力點(diǎn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。活動載體要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性、活動內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“黨組織建設(shè)年”、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與經(jīng)常性黨建工作緊密結(jié)合，將主題實(shí)踐活動、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會、黨性分析等工作切實(shí)融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。

（四）做好群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時(shí)以適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。委黨組結(jié)合開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，組織開展對機(jī)關(guān)各部門和委系統(tǒng)各單位滿意度測評工作，逐步建立評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。

（五）營造氛圍，典型示范，評選表彰。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳櫥窗、宣傳板板等形式，加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳引導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。積極宣傳學(xué)習(xí)各方面先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用。委黨組將適時(shí)開展評比表彰工作。

（六）統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效。要妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)城市建設(shè)工作和其它日常工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)。堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，緊緊圍繞活動主題，準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，在深化學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐、推動發(fā)展上狠下功夫，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。

委系統(tǒng)各單位黨組織要按照市委的要求和本方案，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的實(shí)施方案，報(bào)委機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。