為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、自治區(qū)黨委九屆十次全會和市委十屆七次、八次、九次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下首府南寧黨建工作，著力強(qiáng)化黨組織功能，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，根據(jù)自治區(qū)黨委和南寧市委關(guān)于從2010年開始，連續(xù)三年在全市廣泛開展黨組織建設(shè)年活動的部署，結(jié)合我委實際，現(xiàn)制定2010年活動實施方案如下：
一、目的意義
黨組織建設(shè)是整個黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來，我委系統(tǒng)各基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，我委系統(tǒng)黨的建設(shè)工作取得了顯著的成績，為實現(xiàn)我市城市建設(shè)工作又好又快發(fā)展提供了有力保障?？傮w來說，我委系統(tǒng)黨組織建設(shè)狀況和黨員隊伍整體素質(zhì)較好地適應(yīng)了肩負(fù)的責(zé)任和使命，但仍然存在不少亟待解決的問題，一些企業(yè)黨組織軟弱渙散，黨組織建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，黨建工作責(zé)任制落實還不夠到位等等。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。開展黨組織建設(shè)年活動，就是要在新形勢新任務(wù)的要求下，用系統(tǒng)思維和抓重點破難點的方法，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，按照“重在持續(xù)、重在提升、重在實效”的要求，連續(xù)三年全面深入開展黨組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和廣大黨員的生機(jī)活力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的加快建設(shè)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）的出臺，首府南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的重大歷史機(jī)遇。我委系統(tǒng)各單位黨組織一定要從戰(zhàn)略和全局高度切實提高對開展黨組織建設(shè)年活動重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，緊密聯(lián)系建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的偉大實踐，組織引導(dǎo)各基層黨組織和廣大黨員積極投身“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“黨組織建設(shè)年”等“四個年”主題活動，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國水城”五場攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力開創(chuàng)首府南寧黨的建設(shè)工作新局面。
二、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會和自治區(qū)黨委九屆十次全會，以及市委十屆七次、八次、九次全會的部署要求，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，牢牢把握提高黨組織建設(shè)科學(xué)化水平這個新要求，每年突出一個主題，抓住幾個重點，堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)、首善的標(biāo)準(zhǔn)，以“八桂先鋒行”、“綠城黨旗紅”為總載體，通過落實責(zé)任、整合資源，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新載體，集中建設(shè)、克難治薄，著力解決我委系統(tǒng)黨組織建設(shè)存在的突出問題，著力夯實黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力激發(fā)委系統(tǒng)各單位黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造力，著力提升我委系統(tǒng)黨建工作的整體水平，為南寧建筑業(yè)黨的建設(shè)工作實現(xiàn)“率先嘗試、率先創(chuàng)新、率先突破、率先進(jìn)展”，為把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。
三、目標(biāo)任務(wù)
黨組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，可以概括為“四個三”，即抓好擴(kuò)大黨組織覆蓋面、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員主體作用“三個重點”；推進(jìn)發(fā)展黨員的模式、黨組織活動的方式、黨員主體作用發(fā)揮的形式“三項創(chuàng)新”；實現(xiàn)黨建工作城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動、機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動“三個聯(lián)動”；強(qiáng)化責(zé)任保障、工作保障、制度保障“三項保障”。重點打造建筑工地黨建示范點項目，2010年規(guī)模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達(dá)到60%以上，全面提高規(guī)模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面；2011年規(guī)模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達(dá)到80%以上，規(guī)模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面達(dá)到50%以上；2012年規(guī)模以上建筑工地的黨組織覆蓋面達(dá)到100%，規(guī)模以下建筑工地的黨組織工作覆蓋面達(dá)到80%以上；在進(jìn)城務(wù)工隊伍中考察培養(yǎng)入黨積極分子100人，對條件具備、符合要求的入黨積極分子發(fā)展入黨，以點帶面，帶動我委系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。通過三年努力，基層黨的組織和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，基層黨建工作機(jī)制更加完善，保障更加有力，黨的基層組織建設(shè)整體水平明顯提高，力爭我市建設(shè)系統(tǒng)基層黨組織達(dá)到“五個好”的要求。
（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在突出問題的整頓力度，推動黨員干部切實做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織和黨員服務(wù)大局和中心工作的能力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊伍整體素質(zhì)，確保機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。
（二）委系統(tǒng)企業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。以開展“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”主題活動為載體，深入開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾“三帶頭”、黨員先鋒崗和黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大企業(yè)黨的工作的覆蓋面。
（三）建筑工地黨的基層組織建設(shè)。2010年，我委黨組織建設(shè)年活動的重點是加大在建筑工地中組建黨組織工作力度，凡有3名以上黨員的全部建立黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，充分發(fā)揮建筑企業(yè)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用，使越來越多的黨組織達(dá)到“五好”要求，黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
2010年，圍繞貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，突出主題、抓住重點，著重抓好基層黨組織建設(shè)，通過“三個集中”，即集中時間、集中力量，集中解決組織覆蓋面不寬、黨組織和黨員創(chuàng)造活力不足、各方聯(lián)動不暢、制度機(jī)制不健全四個突出問題，努力實現(xiàn)“一覆蓋、一活力、一統(tǒng)籌、一保障”的“四個一”目標(biāo)：通過集中整頓和建設(shè)，做到應(yīng)建盡建，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面；通過創(chuàng)新活動載體和方式，進(jìn)一步激發(fā)黨組織和黨員的創(chuàng)造活力；通過推動城市與鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)與基層、黨組織與黨員聯(lián)動，進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局；通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、制度建設(shè)、工作保障，進(jìn)一步健全黨組織有效運行的科學(xué)保障機(jī)制，使黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，黨建工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。
2011、2012年的具體目標(biāo)由中共南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會機(jī)關(guān)委員會黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)活動開展情況逐年確定。
四、工作措施
（一）圍繞擴(kuò)大黨組織覆蓋面，以完善黨組織網(wǎng)絡(luò)為重點，不斷加大黨組織在建筑工地的組建力度。創(chuàng)新建筑工地黨組織設(shè)置模式，探索在建筑工地建立黨組織的方式、方法。要按照“有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導(dǎo)”的思路，加大工地黨組織建設(shè)力度，靈活組建黨組織。堅持“三同時”工作思路，即：籌建項目部時同時籌建黨組織、企業(yè)開工時同時建立黨組織、部署企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時同時部署黨建活動，主動對接、及時跟進(jìn)，因企制宜、分類指導(dǎo)，靈活組建黨組織。一是條件具備單獨組建。工程總造價5000萬以上，務(wù)工人員達(dá)200人以上工地，3名（包括流動黨員）以上正式黨員、生產(chǎn)較為穩(wěn)定的建筑工地，單獨建立黨組織。二是黨員不足聯(lián)合組建。對建筑規(guī)模小、員工人數(shù)少、正式黨員（包括流動黨員）不足3名的工地，或者新建尚未正式開工而又有正式黨員（包括流動黨員）的工地，按照“規(guī)模適中、數(shù)量適度、性質(zhì)相同、行業(yè)相近、地域相連”的原則，與其他建筑工地（或其他企業(yè)）先聯(lián)合起來建立黨組織，等時機(jī)成熟后再單獨建立黨支部；對正式黨員（包括流動黨員）不足3名而又沒有辦法和其他企業(yè)聯(lián)合組建黨組織的工地，要主動與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系，采取就近掛靠的辦法，等時機(jī)成熟后再單獨建立黨支部；三是依托平臺統(tǒng)一組建。對重點項目（包括道路施工、橋梁建設(shè)等市政工程）比較集中的工地，按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，由施工企業(yè)牽頭組建黨組織，建設(shè)單位、建筑勞務(wù)分包企業(yè)協(xié)建，或由建筑勞務(wù)分包企業(yè)組建，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)分包企業(yè)聯(lián)合協(xié)建；對于比較分散的工地黨員（包括流動黨員），也要按照“就近、就地”原則集中起來，建立聯(lián)合支部。四是創(chuàng)造條件夯實基礎(chǔ)。對于沒有黨員的工地，要按照“率先嘗試、率先創(chuàng)新、率先突破、率先進(jìn)展”的要求，堅持以改革的姿態(tài)、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)、首善的標(biāo)準(zhǔn)，著力提升工地黨建工作的整體水平。要充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的職能作用，通過落實責(zé)任、整合資源，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新載體，集中建設(shè)、重點突破，增強(qiáng)行業(yè)管理的生機(jī)活力。如構(gòu)建建筑勞務(wù)交易市場平臺，發(fā)放作業(yè)人員登記證、黨員登記證，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)等措施，進(jìn)一步拉近民工的距離，夯實黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)；要根據(jù)《工會法》、《中國工會章程》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》規(guī)定，通過先行建立工會、共青團(tuán)、婦女等群眾組織，選派黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員等途徑，積極發(fā)展黨員，擴(kuò)大黨的影響力，為建立工地黨組織和構(gòu)建“黨建帶工建”、“工建促黨建”、“黨建促城建”創(chuàng)造條件。
（二）圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以推行“四議兩公開”為重點，積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)民主制度為重點，積極營造黨內(nèi)民主氛圍，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，做到既改革創(chuàng)新、有所作為，又穩(wěn)步推進(jìn)、有序可控。在全委系統(tǒng)全面推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等制度，加強(qiáng)實施過程中的民主監(jiān)督，把民主建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、與發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用緊密結(jié)合，不斷提基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。試行黨內(nèi)陽光決策機(jī)制，選擇基層單位，實行重大決策征求意見制度、黨員聽證制度、社會公示制度、專家咨詢論證制度等四項制度，不斷健全和完善工作程序，使黨內(nèi)決策由“結(jié)果通報”向“全過程公開”轉(zhuǎn)變，促使基層黨組織重大決策更加科學(xué)、民主。試行發(fā)展黨員票決制，在支部大會討論確定發(fā)展對象、通過預(yù)備黨員及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，采取無記名投票方式進(jìn)行表決,并現(xiàn)場公布結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，有效保障黨員民主權(quán)利。建立健全黨內(nèi)情況通報制度和黨委新聞發(fā)言人制度，對重要黨務(wù)事項，實行一月一通報。建立黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開，明確黨務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范黨務(wù)公開程序和形式，落實黨務(wù)公開責(zé)任，發(fā)揮黨務(wù)公開示范和帶動作用。加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全民意收集機(jī)制，拓寬社會監(jiān)督評價渠道，引導(dǎo)黨員積極參與民主實踐，活躍黨內(nèi)民主生活，多種途徑創(chuàng)造黨員參與民主實踐的條件。
（三）圍繞壯大黨員隊伍力量，以實施“三大工程”為抓手，著力破解新形勢下發(fā)展黨員難題。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，抓好發(fā)展黨員的“二大工程”，即培養(yǎng)發(fā)展年輕人入黨的“源頭工程”和培養(yǎng)發(fā)展高知識群體人員入黨的“雙培”工程，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，開展發(fā)展黨員工作質(zhì)量分析和調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性和苗頭性問題。繼續(xù)推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實發(fā)展黨員公示制、責(zé)任追究制，從制度上保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。在委系統(tǒng)企業(yè)單位，深化拓展“三服務(wù)兩培養(yǎng)”活動（即通過為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境服務(wù)、為企業(yè)營造良好的內(nèi)部勞資關(guān)系服務(wù)、為企業(yè)青年員工成長服務(wù)，努力把黨員培養(yǎng)成單位骨干，把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成入黨積極分子），注重在生產(chǎn)一線員工、優(yōu)秀青年員工、優(yōu)秀管理人員中發(fā)展黨員，重點發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理骨干、技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀員工。
（四）圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，深入開展“立足崗位比貢獻(xiàn)、服務(wù)大局作表率”主題活動，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，確保機(jī)關(guān)黨建始終走在全委系統(tǒng)基層組織建設(shè)的前頭。全委系統(tǒng)各事業(yè)單位黨組織要緊緊圍繞當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)的模范、維護(hù)統(tǒng)一的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范、我國民族關(guān)系“三個不離開”的模范，在團(tuán)結(jié)各族群眾構(gòu)建和諧民族關(guān)系、維護(hù)社會政治穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，廣泛開展“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”主題活動，全面推行服務(wù)承諾制，深入開展黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾“三帶頭”（帶頭遵紀(jì)守法、帶頭愛崗敬業(yè)、帶頭服務(wù)群眾）活動和黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動，積極探索黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的有效途徑。深入實施“固本強(qiáng)基”工程，進(jìn)一步建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織，突出抓好關(guān)系理順、隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮等工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。
（五）圍繞增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，以面向社會公開選聘為突破口，大力加強(qiáng)基層黨建隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。深入實施“領(lǐng)頭雁”工程，著力建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)、建筑工地黨組織書記隊伍。加強(qiáng)基層黨組織書記培養(yǎng)、管理、選拔工作，切實選好基層黨組織書記。進(jìn)一步明確基層黨組織書記的崗位職責(zé)，建立健全黨組織書記工作的規(guī)章制度，努力實現(xiàn)基層黨組織書記工作的規(guī)范化。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的管理，積極探索建立績效考核辦法。深入實施農(nóng)村指導(dǎo)員計劃，引導(dǎo)、鼓勵、選聘優(yōu)秀青年到基層單位掛職，加強(qiáng)基層骨干力量和黨組織書記后備隊伍建設(shè)。二要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。針對基層企事業(yè)單位和建筑工地黨建工作實際，積極探索建立健全黨員長期受教育長效機(jī)制。深入開展“工地夜?！钡扰嘤?xùn)活動，扎實推進(jìn)建筑工地黨員大培訓(xùn)活動。創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳媒手段，豐富和活躍黨內(nèi)生活。拓展“黨內(nèi)互助金”的使用功能，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。依托網(wǎng)絡(luò)黨建的寬廣平臺，建立健全跨越地域、統(tǒng)籌管理、聯(lián)動運行的黨員黨組織網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)信息庫，不斷加強(qiáng)對建筑工地流動黨員的教育管理。三要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。采取組織委派、民主選舉、公開選拔（公開招聘）、競爭上崗等方式選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力建設(shè)一支專、兼職相結(jié)合的基層黨務(wù)工作者隊伍。積極探索專職黨務(wù)工作者隊伍“職業(yè)化定位、社會化配置、契約化管理、市場化薪酬”運作機(jī)制和模式，培養(yǎng)和造就一批黨員社會活動家。推進(jìn)建筑工地黨務(wù)工作者職業(yè)化建設(shè)，做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑工地黨建工作組織員公開選聘工作。
（六）圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，以開展“結(jié)對共建、先鋒同行”活動為載體，進(jìn)一步深化拓展基層黨組織互幫互助活動。按照“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，不斷整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，建立城鄉(xiāng)互促共建的組織工作體系。積極探索結(jié)對幫扶的有效形式，按照“1+2”的方式，由機(jī)關(guān)黨組織分別與1個城市基層黨組織、1個農(nóng)村基層黨組織結(jié)成共建對子，通過部門包村、建立黨建聯(lián)系點、指導(dǎo)員駐村，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與基層黨組織對口幫扶、結(jié)對共建。深化拓展“建筑企業(yè)黨旗紅、支部聯(lián)建促發(fā)展”等主題活動，創(chuàng)新基層黨組織聯(lián)建方式，促進(jìn)黨建資源的雙向流動。深入開展“結(jié)對共建、先鋒同行”主題活動，努力實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和基層黨組織“雙贏”。委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織聯(lián)系一個以上農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等基層黨組織，共同開展形式多樣的支部聯(lián)建活動。在機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀的處級后備干部，利用業(yè)余時間就近定向掛點聯(lián)系基層黨支部，以普通黨員身份參加所聯(lián)系的基層黨支部深入開展“五個一”活動，即同上一堂黨課、同聽一場形勢報告、同開一次組織生活會、同搞一次學(xué)習(xí)互動交流、同組織一次聯(lián)誼活動，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)與基層黨組織和黨員隊伍活力。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員之間要開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動。
（七）圍繞形成基層黨建科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，以建立健全制度為保障，切實落實基層黨建工作責(zé)任制。以制度建設(shè)為切入點，健全基層黨建工作保障機(jī)制，逐步建立起各單位黨組織抓黨建工作的長效機(jī)制。建立健全各單位黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)推行黨建目標(biāo)管理制度，完善黨建工作考核評價機(jī)制，推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，把基層黨建工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人工作實績的一個重要內(nèi)容，形成委黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作局面和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。建立黨委常委會定期研究基層黨建工作制度和定期向全委會報告基層黨建工作制度。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作聯(lián)系點制度。探索建立財政投入、管理費列支、黨費補(bǔ)充等多渠道保障基層黨建正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)常性投入機(jī)制，切實解決基層黨建力量不足、經(jīng)費不夠、隊伍不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢問題，不斷提升基層黨建工作水平。
（八）圍繞實現(xiàn)黨建工作現(xiàn)代化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以運用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)為手段，扎實推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。通過整合資源，充分利用南寧建設(shè)信息網(wǎng)，實現(xiàn)黨務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)化、黨務(wù)工作指南網(wǎng)絡(luò)化、黨組織活動網(wǎng)絡(luò)化、黨員組織關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)化。以“網(wǎng)絡(luò)黨建”為平臺，探索 “將支部建立在互聯(lián)網(wǎng)上，將支部書記（委員）連在手機(jī)上”的新型工作模式，搭建黨員特別是流動黨員與黨組織之間有效的信息交流通道，探索實現(xiàn)網(wǎng)上提交入黨申請書、網(wǎng)上（手機(jī)短信）繳納黨費、網(wǎng)上開展組織生活等以及進(jìn)行網(wǎng)上黨組織信息管理、黨員管理、流動黨員管理、入黨積極分子管理、查詢統(tǒng)計管理等，為基層黨組織和廣大黨員提供便利便捷的服務(wù)。加快基層黨建工作信息網(wǎng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)組織部門與全委系統(tǒng)基層黨員的手機(jī)短信互動。
五、方法步驟
開展“黨組織建設(shè)年”活動，著力強(qiáng)化黨組織功能，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動；要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本單位實際，制定切實可行措施，并按照三個階段的方法步驟進(jìn)行：
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(4月上旬一5月下旬)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：
1、抓好動員教育。層層動員部署。市建委召開委系統(tǒng)開展“黨組織建設(shè)年”活動動員大會，由委主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，對委系統(tǒng)的“黨組織建設(shè)年”活動進(jìn)行動員部署。各單位自上而下層層進(jìn)行動員，黨組織主要負(fù)責(zé)人作動員講話。動員講話要講清開展“黨組織建設(shè)年”活動的重大意義，講清中央、自治區(qū)黨委和市委的有關(guān)部署要求，講清本單位開展“黨組織建設(shè)年”活動的目標(biāo)和安排，切實把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，激發(fā)全委黨員、干部開展“黨組織建設(shè)年”活動的內(nèi)在動力。
2、精心組織培訓(xùn)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會精神、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志對非公有制企業(yè)黨建工作作出的重要批示精神，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織條例》等有關(guān)要求，學(xué)習(xí)中共南寧市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和市委車榮福書記在全市開展“黨組建設(shè)年”活動動員大會的講話精神，準(zhǔn)確把握開展“黨組建設(shè)年”活動的重大意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，深化對開展“黨組織建設(shè)年”活動的再認(rèn)識，形成引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員積極投身“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“黨組織建設(shè)年”等“四個年”主題活動，全力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國水城”五場攻堅戰(zhàn)的認(rèn)識，進(jìn)而發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力開創(chuàng)首府南寧黨的建設(shè)工作新局面的信心和決心。
3、深入調(diào)查研究。一要廣泛開展“問計于民”活動。要借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的好做法，通過深入企事業(yè)單位、服務(wù)對象和工地一線，親切與干部職工談心交心，聽取意見和建議，幫助解決問題，激發(fā)廣大員工參與的積極性。二要開展“三查找、三探索、三提高”工作。在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)我市黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，虛心查找組織、隊伍、統(tǒng)籌、制度四大建設(shè)的差距和不足，探索加強(qiáng)黨組織建設(shè)的新思路新模式，努力提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；查找黨組織活力不足問題，探索擴(kuò)大黨組織覆蓋面（尤其是建筑工地黨建）存在的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高基層黨組織間聯(lián)建、聯(lián)動、聯(lián)系和互建、黨員互幫、資源互享、發(fā)展互促的能力；查找發(fā)揮黨員主體作用不夠問題，探索建立健全黨員長期受教育長效機(jī)制，提高黨員的生機(jī)活力和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)實際，側(cè)重探索工地黨建工作新途徑，要完善委機(jī)關(guān)、委屬單位、建筑工地三位一體、上下聯(lián)動的黨建工作新格局，努力實現(xiàn)行業(yè)管理部門與建筑工地聯(lián)動、機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動“三個聯(lián)動”，并研究提出解決的辦法。
第二階段：組織實施(6月上旬一7月下旬)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：
1、委機(jī)關(guān)和委屬事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和委屬事業(yè)單位的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加大對機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在突出問題的整頓力度，推動黨員干部切實做到戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員服務(wù)大局和中心工作的能力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)，確保機(jī)關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前頭；委屬事業(yè)單位要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的分工負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善，黨組織在推進(jìn)城市建設(shè)管理工作、圍繞中心、服務(wù)大局、貫徹執(zhí)行力、加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步增強(qiáng)；黨組織切實發(fā)揮政治核心作用，黨建基礎(chǔ)不斷夯實；黨組織進(jìn)一步健全，有效參與重大事項決策，政治核心作用充分發(fā)揮。
2、改制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。加大在改制企業(yè)黨組織工作力度，凡有3名以上黨員的全部建立黨組織，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大；全面理順非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織隸屬關(guān)系，形成關(guān)系明確、層次清晰、責(zé)任落實、運行協(xié)調(diào)的基層黨組織管理體制；成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；創(chuàng)新黨組織活動方式，加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高；積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織與黨員發(fā)揮作用的新形式、新途徑，黨的先進(jìn)性得到進(jìn)一步體現(xiàn)。
3、工地黨的基層組織建設(shè)。
各級黨組織要把建筑工地黨建工作列入重要議事日程，精心組織，扎實推進(jìn)，確保黨建工作扎實推進(jìn)，取得實效。
（1）組建前的準(zhǔn)備工作。以深入開展“黨組織建設(shè)年”活動為契機(jī)，以完善黨組織網(wǎng)絡(luò)為重點，通過分區(qū)劃片組建、單獨組建、掛靠組建、聯(lián)合組建、編組共建、黨團(tuán)互建等多種形式，消除建筑工地黨組織“空白點”。在深入建筑工地調(diào)查摸底，實施黨員統(tǒng)計、造冊、建立黨員檔案，發(fā)放黨員登記證（包括從業(yè)人員登記證和平安卡），征求建筑企業(yè)和所在地黨組織意見的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們做好成立工地黨支部的申報工作。
（2）組建中的考察工作。對已申報成立工地黨支部的企業(yè)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“創(chuàng)建工地黨支部”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組成考察小組，按照《中國共產(chǎn)黨黨章》等有關(guān)程序和要求，對申報的企業(yè)進(jìn)行考察，并起草好考察報告，送市建筑管理處黨支部審核后，上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會機(jī)關(guān)黨委討論研究。要選出一批“工地規(guī)模較大、誠信度較高、既符合組建條件、又有建立黨支部愿望”的建筑企業(yè)，作為第一批黨支部組建的試點單位。
（3）組建后的服務(wù)工作。對新成立的建筑工地黨支部，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工地黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織舉行“建筑工地黨支部”揭牌儀式，并在儀式現(xiàn)場開展授黨旗、發(fā)放黨員證等活動，力爭在媒體宣傳報道。
第三階段：總結(jié)提高(8月上旬一9月下旬)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：
1、總結(jié)開展“黨組織建設(shè)年”活動的經(jīng)驗。圍繞組織、隊伍、統(tǒng)籌、制度四大建設(shè)，按照強(qiáng)化責(zé)任保障、工作保障、制度保障“三項保障”的要求，認(rèn)真總結(jié)和推廣開展“黨組織建設(shè)年”活動的好經(jīng)驗，尤其是建筑工地組建黨支部好做法，推進(jìn)建筑工地黨的工作。對有創(chuàng)新、有深度、有廣度、有成效的優(yōu)秀工地黨支部，適時進(jìn)行表彰并記入企業(yè)誠信檔案。對已建立工地黨支部的中建、區(qū)建和外來建筑企業(yè)，按照“屬地管理”的原則，在理順黨組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，并開展有效的黨組織活動，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要善于總結(jié)和推廣工地黨建中的亮點特色，發(fā)揮典型的示范帶動作用，統(tǒng)籌委機(jī)關(guān)、委系統(tǒng)單位、建筑工地黨建工作亮點布局，著力打造南寧建設(shè)系統(tǒng)黨建工作新品牌。
2、深化拓展支部聯(lián)建活動。要努力探索“工地組建”、“多企組建”、“機(jī)關(guān)聯(lián)建”、“事企聯(lián)建”、“雙向管理”等新模式，不斷擴(kuò)大工地黨組織覆蓋面；要開展“黨員奉獻(xiàn)·能幫就幫”、“為企業(yè)增效，為黨旗增輝”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動，發(fā)揮黨員服務(wù)中心(站)作用，積極創(chuàng)新工地聯(lián)合黨組織和“網(wǎng)格化”管理運行方式，不斷增強(qiáng)工地黨組織的服務(wù)功能；要創(chuàng)新工地黨員發(fā)展模式，著力培養(yǎng)發(fā)展年輕人、企業(yè)經(jīng)營管理人和有知識技工人員入黨，推行發(fā)展黨員工作全程質(zhì)量管理，落實發(fā)展黨員公示制、責(zé)任追究制，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍素質(zhì)；要重點謀劃、重點培育，以點帶面，帶動全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為促進(jìn)年度各項工作任務(wù)的完成，加快推進(jìn)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”建設(shè)，在新的起點上不斷譜寫城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展新篇章。
3、完善管理和培訓(xùn)機(jī)制。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，按照“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的要求，全面落實黨建工作責(zé)任制。要統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域基層黨建工作，以開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，服務(wù)大局作表率”主題活動為載體，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)、委屬單位黨組織和黨員服務(wù)大局、服務(wù)中心工作的能力；要廣泛開展“結(jié)對共建，先鋒同行”活動，按照“1+2”的方式，委機(jī)關(guān)和委屬各單位黨組織，要分別與一個駐邕的中建建筑企業(yè)（或區(qū)建）黨組織、一個外來建筑企業(yè)基層黨組織結(jié)成共建對子，開展結(jié)對共建活動，促進(jìn)基層黨建資源的雙向流動，努力實現(xiàn)基層黨組織間組織互建、黨員互幫、資源互享、發(fā)展互促的良好局面；要積極開展黨支部“三會一課”活動，建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度和流動黨員信息庫，落實黨員活動場所。要充分運用我委局域網(wǎng)、市直機(jī)關(guān)工委和市委組織部黨建網(wǎng)、手機(jī)通訊網(wǎng)等現(xiàn)代科技和信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)黨建”，不斷提高黨的建設(shè)工作科學(xué)化和信息化水平。
六、工作要求
委系統(tǒng)各單位黨組織要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織建設(shè)年作為深入調(diào)研年、資源整合年、工作落實年、開拓創(chuàng)新年、成果展示年持續(xù)抓好，連抓三年，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。委黨組成立黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對委系統(tǒng)各單位黨組織開展黨組織建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨組織要提高認(rèn)識、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，制訂方案、周密部署，使本部門本單位的黨組織建設(shè)年活動有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，以模范行為帶動廣大黨員干部積極投身活動中，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各單位黨組織要相應(yīng)成立黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
（二）強(qiáng)化督促檢查，推動工作開展。加強(qiáng)督察指導(dǎo)，采取定期督導(dǎo)、巡回檢查和隨機(jī)抽查等多種方式，定期或不定期對各單位黨組織開展黨組織建設(shè)年活動的情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)之一。各單位黨組織要對活動各項任務(wù)的落實情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題。要健全工作聯(lián)系點制度，加強(qiáng)聯(lián)系點建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)系點的示范帶動作用。要把開展黨組織建設(shè)年活動與各項中心工作緊密結(jié)合起來，在推進(jìn)工作中同部署、同指導(dǎo)、同檢查，確?；顒尤〉脤嵭?。
（三）大力宣傳報道，營造社會氛圍。各單位黨組織要根據(jù)黨組織建設(shè)年活動的任務(wù)要求，突出抓好黨組織建設(shè)年活動的宣傳工作，大力宣傳開展黨組織建設(shè)年活動的重要意義，努力營造全社會共同關(guān)注、參與的濃厚氛圍。要充分運用各種媒體和宣傳欄等形式，大力宣傳基層黨組織和廣大黨員在開展黨組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，扎實推進(jìn)黨組織建設(shè)年活動。
（四）樹立典型示范，搞好激勵表彰。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)我委系統(tǒng)黨組織建設(shè)年活動，委黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果，并結(jié)合督導(dǎo)組的督促檢查情況及黨組織、黨員在黨組織建設(shè)年活動中發(fā)揮作用的情況，作為年底先進(jìn)基層黨組織評比的條件。
各單位黨組織開展黨組織建設(shè)年活動情況實行一季度一報告制度，各單位黨組織要將開展黨組織建設(shè)年活動有關(guān)情況及時報送委黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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