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第一章 總 則

第一條  為加強(qiáng)我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，加快招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、評標(biāo)專家、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)中的行為管理，促進(jìn)市場公平、公正競爭和誠實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)各類信息數(shù)據(jù)庫與涉及建筑市場招標(biāo)投標(biāo)的從業(yè)人員身份識(shí)別信息IC卡（以下統(tǒng)稱“誠信卡”）的管理，制定本辦法。

第二條  在我區(qū)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的評標(biāo)專家，以及施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“建筑業(yè)企業(yè)”）參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的人員（以下簡稱“招標(biāo)投標(biāo)人員”），須通過廣西“建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱‘誠信庫’）管理系統(tǒng)”登錄相關(guān)誠信信息，辦理誠信卡，作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的電子身份識(shí)別證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關(guān)業(yè)績及違法、違規(guī)行為等內(nèi)容。

第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織建立，并與誠信卡實(shí)現(xiàn)聯(lián)接。評標(biāo)專家、區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)人員誠信卡由廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，組織信息審核、制作和發(fā)放。區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其指定部門負(fù)責(zé)審核和發(fā)放。

第四條  “廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的信息數(shù)據(jù)資源樞紐，覆蓋全區(qū)各市、縣，實(shí)現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，一卡通用。凡在我區(qū)參與工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)事人，在參與相關(guān)活動(dòng)時(shí)，均須攜帶誠信卡進(jìn)行身份認(rèn)證。

第二章   誠信卡的使用

第五條  建筑市場誠信卡暫涉及的人員包括評標(biāo)專家、企業(yè)代表（招標(biāo)代理員、專職投標(biāo)員）和項(xiàng)目人員（項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師）。

第六條 評標(biāo)專家應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，并辦理誠信卡，作為參加評標(biāo)活動(dòng)的有效身份證件后，方可按照有關(guān)規(guī)定參加自治區(qū)內(nèi)組織的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)活動(dòng)。

第七條 參與評標(biāo)活動(dòng)的評標(biāo)專家，應(yīng)按相關(guān)通知要求，攜帶誠信卡按時(shí)到達(dá)指定的評標(biāo)現(xiàn)場，通過刷卡認(rèn)證簽到后，才能進(jìn)行評標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)監(jiān)管部門通過刷卡及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對評標(biāo)專家的身份、專業(yè)及有無不良行為處理記錄進(jìn)行核對，確認(rèn)其有效性。

第八條 評標(biāo)專家刷卡認(rèn)證通過后，系統(tǒng)將自動(dòng)與廣西壯族自治區(qū)數(shù)字證書認(rèn)證中心制作的代碼簽名證書（簡稱“CA”證書）綁定，經(jīng)評標(biāo)專家簽字確認(rèn)并激活，進(jìn)入操作程序。CA印章作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動(dòng)簽署意見合法性的有效憑據(jù)。

第九條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門須定期對參加評標(biāo)的專家評委進(jìn)行考評，包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心，以及遵紀(jì)守法的情況做出記錄，考評結(jié)果記入誠信庫。

評標(biāo)專家有違規(guī)行為的，招投標(biāo)監(jiān)管部門和監(jiān)察部門將根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》對評標(biāo)專家進(jìn)行處理，違規(guī)行為同時(shí)記入誠信卡中。

第十條 凡取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，須為本機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理工作的專職人員辦理誠信卡，作為招標(biāo)代理員參與招投標(biāo)活動(dòng)的有效身份證件，并根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定參與招標(biāo)代理活動(dòng)。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理員在辦理招標(biāo)備案，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件上傳，項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、上限控制價(jià)、通知和補(bǔ)遺上傳，項(xiàng)目開標(biāo)及中標(biāo)書發(fā)放等環(huán)節(jié)時(shí)，須通過網(wǎng)上認(rèn)證或在設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)工程交易中心刷卡認(rèn)證，確認(rèn)其有效身份；在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)攜帶誠信卡，以示合法身份。

第十二條  投標(biāo)人的專職投標(biāo)員、項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師、小型項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人）及安全員、總監(jiān)（注冊監(jiān)理工程師、廣西監(jiān)理工程師）在投標(biāo)前通過誠信庫管理系統(tǒng)申請辦理誠信卡，作為個(gè)人電子身份識(shí)別證件。持卡人可按照有關(guān)規(guī)定參加自治區(qū)內(nèi)組織的各類施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)。

第十三條  企業(yè)須為本單位從事投標(biāo)工作的專職人員辦理誠信卡，專職投標(biāo)員以本企業(yè)的名義參加項(xiàng)目投標(biāo)交易活動(dòng)，每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)可指定一名專職投標(biāo)員參加，指定的專職投標(biāo)員誠信卡與負(fù)責(zé)項(xiàng)目對應(yīng)。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名，下載招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙，下載工程量清單、上限控制價(jià)、通知和補(bǔ)遺及網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金時(shí)，均可通過網(wǎng)上或在建設(shè)工程交易中心刷卡的方式，驗(yàn)證指定專職投標(biāo)員身份的有效性及有無不良行為處理記錄，驗(yàn)證通過后即可參加投標(biāo)交易活動(dòng)。

第十四條  招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，與相應(yīng)項(xiàng)目對應(yīng)的人員，應(yīng)持項(xiàng)目經(jīng)理、安全員或總監(jiān)誠信卡到設(shè)區(qū)市級(jí)建設(shè)工程交易中心刷卡認(rèn)證，并由監(jiān)管部門核驗(yàn)真實(shí)身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，將被禁止或被限制投標(biāo)。

直接發(fā)包的項(xiàng)目，也應(yīng)核驗(yàn)相關(guān)人員的真實(shí)身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項(xiàng)目部人員。

第十五條  投標(biāo)人在中標(biāo)通知書備案（直接承發(fā)包項(xiàng)目合同備案）后，系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理及安全員、總監(jiān)（在3個(gè)在建項(xiàng)目同時(shí)擔(dān)任總監(jiān)的）相關(guān)信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，將不具備再次投標(biāo)或參加項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)的資格（符合本《辦法》第十七條規(guī)定的除外）。

第三章 誠信卡的適用范圍及解鎖

第十六條  誠信卡的適用范圍

（一）持有誠信卡的項(xiàng)目經(jīng)理只能承擔(dān)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目未完成之前，不得再次參加投標(biāo)活動(dòng)或項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過2個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)或承發(fā)包活動(dòng)。

1.單體建筑5000平方米以下的2個(gè)相鄰工程（工程相距3公里內(nèi)）；

2.與工程主體結(jié)構(gòu)無關(guān)，屬于小型專業(yè)工程；

3.同一建設(shè)項(xiàng)目的其他專業(yè)分包工程；

4.同一工作區(qū)域內(nèi)，同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項(xiàng)目；

5.非復(fù)雜型技術(shù)要求的其他工程，投資額在100萬元以下的。

（二）持有誠信卡的小型項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，只能承擔(dān)許可范圍內(nèi)的1個(gè)工程項(xiàng)目。

（三）持有誠信卡的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，最多只能承擔(dān)資質(zhì)許可所規(guī)定的3個(gè)在建工程的監(jiān)理總監(jiān)，且3個(gè)工程必須在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)指定不少于1名持有誠信卡的招標(biāo)代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招標(biāo)代理人員，從不良行為認(rèn)定之日起6個(gè)月內(nèi)不得參加招標(biāo)代理活動(dòng)。

第十七條  誠信卡解鎖

（一）當(dāng)主體工程竣工或完成中標(biāo)工程合同約定工程內(nèi)容的90%以上（剩余部分為非關(guān)鍵性或非復(fù)雜型技術(shù)工程；合同以外變更增加的項(xiàng)目同上對待）工程量時(shí)，持卡人憑質(zhì)量安全監(jiān)管部門、項(xiàng)目總監(jiān)以及招標(biāo)人出具的有關(guān)證明材料及函件，到工程所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其指定部門（以下統(tǒng)稱“主管部門”）辦理核準(zhǔn)及解鎖手續(xù)。解鎖后，方可參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。

（二）持卡人受到不良行為處罰的，由作出處罰決定的主管部門將處罰文件報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對其誠信卡進(jìn)行鎖定，待處罰執(zhí)行完畢后方可解鎖。

（三）在誠信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中標(biāo)持卡人進(jìn)行變更的，新變更人員必須按照規(guī)定要求變更到位后，原持卡人的誠信卡方可解鎖。

（四）由于招標(biāo)人的原因?qū)е鹿こ淘诤贤瑐浒负?個(gè)月內(nèi)、或連續(xù)停工3個(gè)月不能施工的，持卡人應(yīng)出示有關(guān)證明材料到主管部門辦理誠信卡解鎖事宜。待項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)時(shí)，誠信卡管理部門應(yīng)對原中標(biāo)持卡人進(jìn)行重新核對，并進(jìn)行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設(shè)項(xiàng)目，無資格再參加本項(xiàng)目的管理工作時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)理單位以及監(jiān)管部門的同意，方可調(diào)換適合于本工程的持有誠信卡的執(zhí)業(yè)人員。

（五）設(shè)區(qū)市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)（自治區(qū)級(jí)進(jìn)行鎖定的除外）的解鎖工作。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督查設(shè)區(qū)市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)鎖定的誠信卡相關(guān)解鎖工作。

第四章  誠信卡的辦理與補(bǔ)辦

第十八條  自治區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)到工商登記注冊地所屬設(shè)區(qū)市主管部門申領(lǐng)企業(yè)代表和項(xiàng)目人員誠信卡，主管部門應(yīng)根據(jù)誠信庫內(nèi)企業(yè)填報(bào)的信息進(jìn)行真實(shí)性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡，做好發(fā)卡記錄并報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第十九條  區(qū)外入桂建筑業(yè)企業(yè)到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申領(lǐng)企業(yè)代表和項(xiàng)目人員誠信卡，由建筑市場監(jiān)管處根據(jù)誠信庫內(nèi)企業(yè)填報(bào)的信息進(jìn)行真實(shí)性核查，符合要求后發(fā)放誠信卡。

第二十條  評標(biāo)專家誠信卡申領(lǐng)，由本人提出申請，填寫“評標(biāo)專家誠信卡申請表”并附相關(guān)資料（包括專家本人的身份證、技術(shù)職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、畢業(yè)證書和照片等），報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)后發(fā)放誠信卡。評標(biāo)專家的相關(guān)信息及培訓(xùn)記錄在誠信卡中儲(chǔ)存，作為評標(biāo)專家的有效身份證件。

廣西建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘械娜藛T，本人憑身份證、廣西建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家證書、評標(biāo)專家身份識(shí)別卡即可領(lǐng)取誠信卡。

第二十一條 招標(biāo)代理員或?qū)Ｂ毻稑?biāo)員誠信卡申領(lǐng)，由企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，并提供以下資料：

1. 法定代表人授權(quán)委托書；

2. 在有效聘用期內(nèi)的勞動(dòng)合同；

3. 近期6個(gè)月以上的社保證明。

第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應(yīng)由持卡人所在企業(yè)（評標(biāo)專家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理掛失手續(xù)，經(jīng)核驗(yàn)后，通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”進(jìn)行掛失公告，掛失公告期為5天，掛失期滿仍未找到，可到建筑市場監(jiān)管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時(shí)注銷。

第二十三條  持卡人應(yīng)妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴(yán)重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳換取新卡。

第五章  誠信卡的變更

第二十四條  誠信卡的日常變更。

（一）持卡人單位變動(dòng)的，應(yīng)在15日前向自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交誠信卡注銷變更申請，同時(shí)出示持卡人原單位同意調(diào)出證明和新單位調(diào)入證明，經(jīng)建筑市場監(jiān)管處核對后，在網(wǎng)上公告3個(gè)工作日，無異議后方可辦理誠信卡的變更。

（二）企業(yè)需對本企業(yè)誠信庫中相關(guān)人員的誠信卡進(jìn)行變更時(shí)，持卡人應(yīng)在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區(qū)內(nèi)任何項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)。持卡人已承接建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照本辦法第十七條規(guī)定進(jìn)行解鎖。

（三）持卡人所在單位的相關(guān)信息發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)或持卡人應(yīng)持相關(guān)證明資料和誠信卡及時(shí)到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更手續(xù)。

第二十五條  誠信卡的履約變更。

持卡人中標(biāo)后，遇有下列情況應(yīng)及時(shí)辦理誠信卡變更：

（一）持卡人因?。毘鍪踞t(yī)院相關(guān)證明）無法從事本職工作的（項(xiàng)目人員誠信卡還需經(jīng)招標(biāo)人及監(jiān)理單位認(rèn)可）；

（二）持卡人變更工作單位，其注冊職業(yè)資格已轉(zhuǎn)注到新單位的；

（三）持卡人因質(zhì)量安全事故被有關(guān)執(zhí)法部門停止執(zhí)業(yè)資格的；

（四）持卡人因違反建筑市場管理規(guī)定，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令必須更換的；

（五）項(xiàng)目人員卡持卡人難以勝任所從事的工作，招標(biāo)人及監(jiān)理單位認(rèn)為必須更換，并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門同意的（更換時(shí)應(yīng)將原持卡人的相關(guān)信息記入不良行為記錄）；

（六）持卡人超出所規(guī)定年齡，其執(zhí)業(yè)注冊資格已經(jīng)失效的；

（七）執(zhí)業(yè)注冊資格被撤銷的；

（八）其他特殊原因必須更換的。

第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個(gè)月內(nèi)不得參加自治區(qū)內(nèi)組織的各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)，不得承接新的建設(shè)項(xiàng)目，此卡將按照一個(gè)月的期限被鎖定。

有處罰記錄的，按照處罰文件下達(dá)的處罰時(shí)限，鎖定持卡人的誠信卡。

第二十七條  項(xiàng)目人員卡持卡人中標(biāo)后，原則上不得更換。確需更換的，持卡人須出示招標(biāo)人、監(jiān)理單位以及相關(guān)部門出具的有關(guān)證明材料，并經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市主管部門核準(zhǔn)，方可辦理變更手續(xù)。

注冊執(zhí)業(yè)資格證書轉(zhuǎn)注到其他單位的，不得從事轉(zhuǎn)注單位資質(zhì)許可規(guī)定內(nèi)容以外的經(jīng)營活動(dòng)。

第六章 誠信卡的管理

第二十八條  自治區(qū)和設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工的要求，負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員信息數(shù)據(jù)錄入核實(shí)，為企業(yè)及個(gè)人申辦誠信卡提供服務(wù)。

第二十九條 建立培訓(xùn)考核制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理員每年至少參加一次自治區(qū)或設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的培訓(xùn)；評標(biāo)專家至少兩年參加一次自治區(qū)或設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)；其他持卡人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。持卡人的培訓(xùn)情況將在誠信卡中記載，作為必要的考核依據(jù)。

第三十條 誠信卡均與本企業(yè)誠信庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)接，企業(yè)的各類相關(guān)信息均由網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)生成，構(gòu)成行業(yè)管理的原始檔案。各類相關(guān)信息通過“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”對外輻射，形成行業(yè)管理的核心。

第三十一條 對于企業(yè)和個(gè)人申報(bào)的虛假信息，經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。企業(yè)原則上1年內(nèi)不得參加招投標(biāo)活動(dòng)和承發(fā)包活動(dòng)，申報(bào)人原則上1年內(nèi)不予辦理誠信卡，并將處罰情況在“廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)”對外公告，同時(shí)記入不良行為記錄。

第三十二條 誠信卡作為建筑市場準(zhǔn)入的有效證件，是規(guī)范建筑市場管理的重要手段。誠信卡的日常維護(hù)由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，市縣主管部門須加強(qiáng)誠信卡的日常管理，及時(shí)錄入相關(guān)人員在建筑市場中的違法、違規(guī)行為和各類監(jiān)管信息，核驗(yàn)誠信卡的應(yīng)用過程，并對誠信卡的使用情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步擴(kuò)大誠信卡在工程建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，促進(jìn)市場規(guī)范運(yùn)行。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。